被驱逐的经济学家说,欧洲的反垄断规则是政治性的

admin 2023-12-07 05:13:07 浏览量:10
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伦敦——一边吃着巧克力饼干,一边喝着高价咖啡,菲奥娜·斯科特·莫顿尽量让自己的声音听起来不那么苦涩。

到目前为止,这位美国经济学家本应接任欧盟委员会(European Commission)反垄断执法机构的首席经济学家。但在夏季任命宣布后的一周内,对她国籍的批评——以及主要来自法国公司和政界人士的游说——导致她从她尚未正式获得的职位上下台。

“反垄断已经变得政治化了,”这位耶鲁大学的学者在结束布鲁塞尔会议回来的路上,在英国首都的金融区告诉POLITICO。“即使你在咨询工作中处于第三层也没关系。媒体会对你恨之入骨。你会在社交媒体上受到攻击。”

对于斯科特·莫顿的反对者来说,她犯了两大罪。首先,这位学者曾为包括苹果(Apple)和微软(Microsoft)在内的多家大型科技公司提供咨询服务。第二,也是更严重的罪行,是她是美国人。急于破坏这位反垄断专家提名的法国政界人士,经常用“游说者”一词来形容她。

这位耶鲁大学教授在布鲁塞尔很有名,包括通过与智库布鲁盖尔(Bruegel)的合作关系,他仍然是欧盟新竞争规则手册(即《数字市场法案》)的拥护者。这些法律将于3月6日全面生效。它们将限制亚马逊、meta和Alphabet等所谓的“看门人”以促进竞争的名义扩张其在线帝国。

然而,斯科特?莫顿(Scott Morton)最近与布鲁塞尔政治角力的经历让她担心,欧盟的反垄断改革最终不会帮助欧洲人。相反,她担心,这项立法可能被用来促进国家利益——并促进各国工业冠军企业的发展——这可能导致竞争减少、价格上涨,并使欧洲无法在全球舞台上竞争。

她说:“有一个更广泛的讨论是,我们到底应该有这个竞争框架吗?”“或者我们更喜欢这样的产业政策,我们选择一个国家冠军,我们把它加冕为内部垄断者,我们在欧盟内部不再有竞争,我们授权这个国家冠军走出去,与位于其他司法管辖区的公司作战?”

这个问题对欧洲工业的未来至关重要。2019冠状病毒病大流行后,欧盟27国已指定数十亿欧元用于振兴经济。在欧盟的数字规则——以及公共资金——是应该支持本地公司,还是允许任何符合欧盟标准的公司参与竞争的问题上,政策制定者和政界人士之间存在根深蒂固的分歧。

“我们有一些根深蒂固的市场力量,确实需要与之斗争,这样我们才能有一个公平的竞争环境,”Scott Morton补充道。“新想法,无论来自哪里,无论是平台内部还是平台外部,来自一个国家还是另一个国家,都必须能够竞争。”

正在休假的欧盟竞争事务主管玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)曾亲自推动莫顿(Scott Morton)加入欧盟委员会,而内部市场专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)是法国人,他反对对莫顿的潜在任命,并推动欧盟的竞争规则有利于本土公司。由于这位丹麦政治家不太可能实现自己成为欧洲投资银行(European Investment Bank)行长的目标,维斯特格可能重返布鲁塞尔,这让她的伤口在舔舐,她的市场自由主义哲学也在衰落。

在欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩的领导下,以及她对欧洲“战略自治”的推动下,政治风向也转向了有利于促进国家或欧洲冠军企业的方向。

“事实上,欧盟委员会的团队并没有一致同意将其作为一项战略,相反,我们将变得民族主义或内部斗争,这对法律的实施来说不是一个好兆头,”斯科特·莫顿(Scott Morton)在被问及允许所有公司竞争的转变时表示,无论它们位于何处。“没有别的解读方式了。”

有人批评她为大型科技公司提供咨询,包括为微软(Microsoft)最近完成的收购游戏巨头动视(Activision)的重大交易提供咨询,这是她的污点,令这位经济学家感到愤怒。

在她和其他同样从事此类行业研究的著名反垄断经济学家看来,咨询提供了洞察这些公司真正运作方式的机会。包括欧盟委员会(European Commission)在内的监管机构也采取了防范措施,以阻止任何潜在的利益冲突,针对这位耶鲁大学学者的外部关系,他们已经采取了这样的措施。

莫顿说:“你希望这些工作岗位上的人有行业经验吗?”“如果你在这个领域没有经验,那么你将从陡峭的学习曲线的底部开始。”

与针对她的批评不同,尤其是她不赞成对科技巨头采取严厉执法的批评,这位美国经济学家希望欧盟委员会比迄今为止走得更远、走得更快。美国司法部和联邦贸易委员会等监管机构目前正在对谷歌和亚马逊等公司提起反垄断诉讼,这可能最终导致这些公司被分拆。

对斯科特·莫顿(Scott Morton)来说,分拆这些业务的一部分——比如从Alphabet更广泛的数字帝国中剥离Android操作系统——将允许其他公司参与竞争。到目前为止,欧盟委员会拒绝在一系列反垄断指控中走得太远,这些指控可以追溯到近10年前。

根据欧洲新的竞争规则手册,她希望布鲁塞尔方面迫使面临最严厉监管形式的科技公司尽可能向竞争对手或新进入者开放。欧盟的立法要求meta平台和字节跳动(TikTok的所有者)等公司允许人们带走他们的个人信息,或者允许竞争对手利用现有的占主导地位的数字服务。但这在很大程度上取决于执法者如何执行这些规定。

她说:“一些即将被发明的新平台将建立在现有平台之上。”“执行会完美吗?我可以告诉你:不。这是不可能的。但在这种情况下,它会尽可能好吗?我想是的。”

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