政府已经制定了下一届议会任期的立法议程,这将是下次选举前的最后一次国王演讲。
今天是查理三世70多年来首次发表国王演讲,他首先赞扬了母亲伊丽莎白二世女王留下的“服务和奉献精神的遗产”。
他说,他的政府的首要任务是“做出艰难但必要的长期决定,让这个国家变得更好”。
此次演讲包括21项法案,略低于查尔斯国王在2022年5月女王缺席时发表的38项法案。
以下是国王演讲的全部内容,以及它在下次大选前通过的可能性:
在他的演讲中,国王说政府将引入立法来“加强英国的能源安全,减少对不稳定的国际能源市场和敌对的外国政权的依赖”。
新法案将要求北海过渡管理局(NSTA)每年进行一次邀请申请北海新生产许可证的程序。
这些新许可证将受到关键测试的考验,包括在英国生产天然气的碳排放量必须低于出口天然气的碳排放量。
气候变化委员会(CCC)公布的数据表明,即使在2050年达到净零排放后,英国仍将依赖石油和天然气作为能源。
它成为法律的可能性有多大?4/5:这项立法对政府来说是一个高度优先事项,特别是因为它与工党建立了一个强有力的分界线,工党已经排除了如果他们上台就允许新的北海许可证的可能性。
他的讲话证实,将提出一项法案,以“促进贸易和投资,继续与有活力的经济体谈判贸易协定,为世界上增长最快的地区的经济体提供就业机会”。
今年7月,英国正式同意加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),成为该贸易协定的首个欧洲成员国。
该集团的其他成员包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。
根据新协议,出口到这些国家的99%以上的商品(如威士忌和汽车)将面临零关税。
今年早些时候公布的政府影响评估表明,如果加入该组织,GDP的长期增长将达到20亿英镑(或0.06%)。
它成为法律的可能性有多大?5/5:尽管经济利益很小,但CPTPP是英国脱欧后的首批主要贸易伙伴之一,不太可能面临强烈反对。
国王表示,政府将“引入新的法律框架,以支持自动驾驶汽车等新兴产业的安全商业发展”。
这项立法将区分自动驾驶汽车,在自动驾驶汽车运行时,用户坐在方向盘上,而用户在外面。
它还将区分仅仅辅助驾驶员的车辆功能,如自适应巡航控制,以及那些提供自动驾驶的功能。
政府声称,通过首次规范英国道路上的自动驾驶汽车,它将为经济创造一个价值高达420亿英镑的新市场。
它成为法律的可能性有多大?2/5:自动驾驶汽车的问题往往存在分歧。多名国会议员对自动驾驶汽车的安全风险表示担忧,而英国交通特别委员会(transport select committee)警告称,此类技术面临网络攻击的风险。
该法案于2023年4月首次提交下议院,并从上次议会会议延续下来。
该法案旨在促进数字市场的竞争,并打击订阅陷阱和虚假评论。
根据这些变化,竞争和市场管理局(CMA)将拥有更大的调查权力,以便代表消费者采取更快的行动。
它将能够直接执行消费者法,而不是通过冗长的法庭程序,并对那些被发现违反消费者法的人施加更严厉的惩罚。
它成为法律的可能性有多大?4/5:该法案已经进入下议院的报告阶段,到目前为止几乎没有遭到反对。
该法案于2022年7月提交给国会议员,是上届议会会议的延续。它取代了现有的欧盟数据保护法,英国在脱欧后不再需要遵守欧盟数据保护法。
该立法涵盖的措施包括建立新的数字验证服务,改革英格兰和威尔士的出生和死亡登记方式。
新法律将通过“智能数据计划”规范客户数据的共享,并促进个人数据的流动和使用,用于执法和国家安全目的。
它还将试图减少骚扰电话和短信以及网站上的“用户同意”横幅,并为政党如何使用个人数据制定更明确的指导方针。
它成为法律的可能性有多大?4/5:该法案还没有在下议院进行二读,议员们还没有进行第一次辩论。该法案遭到了一些议员的反对,因为他们声称该法案有利于大企业和科技公司,但很可能会在修正案上进行一些争论后获得通过。
国王说,已经以草案形式公布的新媒体法案将“支持创意产业和保护公共利益新闻”。
《犯罪与法院法》第40条的废除将保护记者。该条款规定,如果出版商不是经批准的监管机构的成员,无论他们是否胜诉,都必须支付法庭案件中的所有法律费用。
该法案还将使包括BBC和ITV在内的公共广播公司的使命宣言“现代化”,但在今年早些时候计划被取消后,不会将第四频道私有化。
法案中的其他措施包括对Netflix等点播视频平台的更严格监管,确保点播视频的可访问性的新要求,以及努力减少商业广播的监管压力。
它成为法律的可能性有多大?4/5:在第四频道私有化的计划被放弃后,该法案草案并没有面临重大反对,其内容很可能受到广大媒体的欢迎。
根据英格兰和威尔士法律委员会的建议,这项新法案使仲裁法律现代化,仲裁是双方之间解决争议的一种形式。
政府声称,该法律将澄清现有的仲裁协议规定,加强法院支持仲裁程序的权力,并促进更快地解决争议。
变化包括赋予仲裁员加快对没有成功希望的问题作出决定的权力,要求他们披露公正性问题,以及在某些情况下扩大仲裁员的责任豁免。
它成为法律的可能性有多大?5/5:该法案引入了法律委员会的建议,不太可能面临任何强烈反对。
这项立法旨在修改铁路专营权的运作方式,并更新票务。它是一份草案,这意味着在正式提交议会之前,它正在进行磋商。
法案中包含的变化包括将铁路网络的管理合并为一个新的公共机构,称为英国铁路,它将作为“铁路绩效的单一问责点”。
其他措施还包括简化票务系统,包括推出现收现付季票,并确保单程票不像往返票那么贵。
它还将包括一个鼓励私营部门参与铁路行业的制度,并在国有企业和私营企业之间建立更多的伙伴关系。
它成为法律的可能性有多大?2/5:对政府来说,法案草案的优先级往往低于准备充分的立法,因为它们需要协商。随着高铁2号线北段的拆除,铁路行业的现状目前也是一个有争议的话题。
该法案引入了为子孙后代禁烟所需的立法,并打击了电子烟行业。
苏纳克上月在保守党大会上发表演讲时宣布,购买烟草的法定年龄应逐年提高。
新法律最终将意味着烟草不能卖给任何在2009年1月1日或之后出生的人,而今天活着的14岁的孩子将永远买不到香烟。
它还包括打击青少年吸电子烟的措施,比如限制电子烟口味的供应,规范包装,以防止电子烟以儿童为目标。
它成为法律的可能性有多大?3/5:议员们在投票支持这项立法时不会受到鞭笞,这意味着政府在通过这项立法时可能会遇到一些困难。然而,工党表示将支持这些措施。
该法案将使现有承租人更便宜、更容易地延长租约,并将标准延长期限从90年提高到990年,并取消地租。
它还将取消租赁人必须拥有房屋两年才能从这些变化中受益的新要求。
其他变化包括改革广泛的租赁制度和确保更大的透明度。
该法案将禁止在英格兰和威尔士建造新的租赁房屋,但这并不适用于新建的公寓。
它成为法律的可能性有多大?3/5:这个问题非常复杂,长期以来一直是政府努力解决的问题。解决这个问题可能需要时间,这可能会推迟到下届大选之后。
国王在讲话中说,通过这项立法,“租房者将受益于更强的租赁保障和更高的价值,而房东将受益于改革,确保他们在需要时可以重新获得房产”。
这项立法于2023年5月首次提交下议院,并从上次议会会议延续下来。
它支持保守党宣言中关于禁止第21条“无过错”驱逐的承诺,但政府推迟了这一承诺的实际实施,直到新的法院程序得以建立。
该法案还加强了房东拥有财产的理由,引入了更大的权力来驱逐反社会租户,防止房东禁止宠物,并打击犯罪房东。
它成为法律的可能性有多大?3/5:随着该法案在议会通过,“无过错”驱逐禁令的推迟可能会给该法案的实施带来阻碍。
国王在演讲中表示,将成立一个新的足球监管机构,“为了社区和球迷的利益,保护足球俱乐部的未来”。
监管机构将仔细审查俱乐部所有者的财务状况,并确保球场等资产在未经球迷同意的情况下不被出售或搬迁
它还将设定俱乐部球迷参与的最低标准,并阻止俱乐部加入分离的联赛。
它成为法律的可能性有多大?4/5:建立足球监管机构的计划得到了广泛的跨党派支持。
这项以伦敦为重点的立法旨在“应对伦敦无照三轮车的祸害”。
伦敦交通局(TfL)将为三轮车推出一项新的许可制度,其中包括设定票价和在司机接受票价之前对他们进行刑事调查。
它成为法律的可能性有多大?5/5:许多国会议员都知道伦敦三轮车的“祸害”,这个问题不太可能面临任何重大反对。
这项立法于2023年2月首次提交议会,并从上一届会议延续下来。
1900年的一项法律规定,在议会大厦旁边的维多利亚塔花园建造一个纪念中心的计划遇到了困难,该计划最初是在此之后推出的,该法律要求将土地用作公园。
该法案旨在更新立法,消除阻碍该项目继续进行的法律障碍。
它成为法律的可能性有多大?2/5:在议会旁边建立大屠杀纪念馆的问题一直存在很大分歧。这项法律消除了法律障碍,但该计划仍有可能在广泛反对的情况下被彻底废除。
该法案禁止出口用于屠宰和育肥的活体动物,现在英国已经离开欧盟,没有任何保护措施。
政府已经禁止了活体动物的出口,但这项立法使禁令成为永久性的,并阻止了未来的出口。
它成为法律的可能性有多大?4/5:政府此前曾推迟了类似的动物福利措施,但这项立法很有可能在下次选举前获得通过。
该法案于2023年6月提交下议院,是上届议会会议的延续。
它旨在防止理事会和大学等公共机构基于政治或道德上的反对而抵制或从特定国家或地区撤资。
这项立法是在2014年多个议会通过直接针对以色列政府的议案后产生的。
它成为法律的可能性有多大?5/5:该法案已经在下议院取得了大部分进展,可能很快就会通过上议院。
国王在他的演讲中说,这项法案将“确保对最严重的罪犯判处更严厉的刑罚,并增加受害者的信心”。
新的立法将要求法院对涉及性或虐待的谋杀罪犯实施终身监禁。
它还将确保强奸犯和被判犯有系列罪行的人不会被提前释放,并被要求服满刑期。
其他措施包括假定12个月以下的监禁被缓期执行,并延长对某些罪犯的居家宵禁。
它成为法律的可能性有多大?5/5:该条例草案中的措施得到了广泛的跨党派支持,这可能是政府的首要任务。
国王表示,这项新法案将“赋予警察部队和刑事司法系统权力,以防止新的或复杂的犯罪,如数字犯罪和儿童性虐待,包括修饰”。
由于对护士露西·莱比拒绝出庭感到愤怒,司法大臣亚历克斯·乔克于8月宣布,这将迫使违法者出席他们的判决。
这项内容广泛的法案还包括对美容团伙施加更严厉的刑罚,赋予警方更多权力对恐怖分子或性犯罪者使用测谎仪。
该法案涵盖的其他措施包括对“家庭谋杀”进行新的分类,以及如果警方有“合理证据”证明被盗物品在那里,就有权搜查财产。
它成为法律的可能性有多大?5/5:更严厉的量刑和强迫罪犯出庭的措施得到了党内的广泛支持,但许多赋予警察新权力的措施注定会在议会内外引发争议。然而,随着下届大选的临近,该法案对政府来说是重中之重。
国王在演讲中表示,该法案将“赋予安全和情报部门所需的权力,并将加强独立的司法监督”。
它更新了现有的《2016年调查权力法案》(Investigatory Powers Act 2016),并将要求科技公司在想要添加新的安全功能之前告知内政部。
该法案还将赋予内政部权力,迫使非英国公司遵守它希望它们对安全功能做出的改变,并赋予情报机构访问公共数据的权力。
它成为法律的可能性有多大?3/5:科技公司强烈反对此举,苹果公司今年早些时候表示,这将对用户数据的安全构成“严重和直接的威胁”,并赋予内政大臣不必要的权力。
该法案被称为“马丁法案”,以马丁·赫特的名字命名,马丁·赫特是2017年曼彻斯特体育馆恐怖袭击中丧生的22人之一。
该立法将要求对某些公众可进入的地点(如音乐会场地)负责的人考虑来自恐怖主义的威胁,并采取适当和相称的缓解措施。
它成为法律的可能性有多大?4/5:这项法案引起了一些争议,人们担心反恐准备的超额成本可能会迫使较小的场所关闭。减轻这种情况的立法的区别可能足以让它获得通过。
该法案于2023年5月首次提出,并从上届议会会期延续下来。
它实现了保守党宣言的承诺,即立法改善对受害者的端到端支持,无论他们是否选择参与刑事司法程序。
它将把新的《受害者法典》纳入法律,并将联合英国各地的受害者支持服务机构,并引入一个新的独立公共倡导者(IPA),以支持希尔斯堡惨案或格伦费尔大厦火灾等重大事件的受害者。
该法案还将赋予部长们更大的权力来监督重犯的假释,并防止被判终身监禁的囚犯结婚。
它还包括“玉律”的条款,如果父母中的一方谋杀了另一方,则自动中止父母的责任。
它成为法律的可能性有多大?5/5:该法案已经进入下议院的报告阶段,到目前为止几乎没有遭到反对。