潮新闻 记者 朱彦超 俞倩玮据俄罗斯卫星通信社、法新社等媒体报道,中非共和国(以下简称中非)班巴拉市官员称,当地一家金矿厂19日遇袭,造成中国公民9人死亡,两人受伤当地时间3月19日,中国驻中非使馆在网站发布消息称,中非外省安全事件频发,请中非首都班吉以外地区的中国公民立刻撤离。
中国驻中非使馆官网在非洲大陆上,钻石、黄金这一类财富的象征,往往被视为暴力、冲突、流血厄运的开端位于非洲大陆中部的中非,明明拥有丰富的矿藏,境内钻石含量高达4000万克拉,金矿更是不计其数,却常年处于政局不稳、战乱频发和贫困落后之中。
资源的潘多拉魔盒到底给当地带来了什么?“政变-叛乱-政变”的死循环中非战乱不断的历史据中华人民共和国外交部官网显示,中非是世界最不发达国家之一,2021年中非国内生产总值25.27亿美元,人均国内生产总值仅为513.62美元。
如果要找到一个国家贫困落后的根源,必然无法脱离这个国家的历史中非1885年遭到法国入侵,1891年沦为法国殖民地,1946年成为法国海外领地,1960年8月13日正式宣布独立作为最早沦为法国殖民地的非洲国家之一,即使是在独立后,中非仍深受法国的影响。
该国历史上有名的“暴君”博卡萨,就是在法国的扶持下上位的这位自称“非洲的拿破仑”统治者,集暗杀、谋杀、枪杀学生、藏尸、吃人肉和侵吞国家财产于一身其穷奢极欲和残忍暴虐之举,连国际社会和原宗主国法国都看不下去了。
中非“皇帝”博卡萨1979年,法国派遣突击队协助中非开国总统达科发动政变,推翻了博卡萨本以为是民主的重启,没想到却是动荡的开始从那以后,中非就陷入了“政变-叛乱-政变”的死循环,至今都没结束内战2004年,中非爆发第一次内战,多个反对派武装和政府军进行了三年的战争,最后在2007年签订停火协议,组建联合政府。
但到了2012年,一个新成立的反政府武装联盟“塞雷卡”再次发动叛乱,占领了多个大城市,时任总统博齐泽被迫逃亡海外,第二次内战由此爆发即使在此期间,联合国派遣维和部队稳定了当地局势,但也未止能让中非“止占休兵”。
表明上,中非内乱是各方势力对自然资源的掠夺,实际上,种种分歧背后与当地宗教和种族、外部势力干预等密不可分浙江师范大学非洲研究院、非洲安全与发展研究中心副主任宛程从政治、社会、外部因素三个方面分析了中非战乱不断的原因。
在政治上,中非长期缺乏稳定的民主制度和有效的国家管理,导致政府腐败、军队分裂、法治缺失、人权受侵犯等问题反对派和反政府武装经常利用选举或其他危机作为发动叛乱或推翻政府的借口,试图通过武力夺取权力或谋求利益。
社会上,中非是一个多元化的国家,有80多个民族和多种宗教信仰然而,在长期的战争和动荡中,社会凝聚力被削弱,民族和宗教间的矛盾被激化特别是在2013年“塞雷卡”联盟推翻博齐泽总统后,基督教徒组成的反巴拉卡民兵与穆斯林组成的“塞雷卡”联盟之间爆发了激烈的宗教战争,造成数以千计的平民死亡和数百万人流离失所。
外部因素上,以法国为代表的欧盟,以卢旺达为代表的非洲本土势力都不同程度上以军事手段介入和干预了中非的内政,这些情况都使中非的安全问题进一步复杂化尤其是原宗主国法国,作为中非传统意义上的安全合作对象,在中非独立后,法国仍然试图维持其在该地区的影响力,通过支持或推翻一些政权来保护其在资源、市场、军事等方面的利益。
这些干预行为往往导致了中非的动荡不安,损害了中非人民的利益
坐拥金山银山,却穷得叮当响深陷“资源诅咒”的中非所谓的“资源诅咒”是一个经济学术语,指的是明明坐拥金山银山,却穷得叮当响,丰富的自然资源反而成为了经济发展的诅咒中非是非洲中部的一个内陆国家,拥有丰富的金矿资源。
据统计,该国的黄金储量约为400吨,年产量约为5吨然而,由于长期的政治动荡、武装冲突和安全威胁,中非的金矿开发受到严重制约,同时也遭受着内外部的资源掠夺就在半个月前,在联合国主持下于卡塔尔多哈举行的最不发达国家峰会上,现任中非总统图瓦德拉公开批评了一些西方国家。
他质问道:为什么中非拥有尚未开发的巨大的地质财富——黄金、钻石以及钴、铀和石油等战略原材料,却在独立60多年后仍然是世界上最贫穷的国家之一?
中非总统图瓦德拉图瓦德拉称其国家是“与其自然资源有关的地缘战略企图的受害者”他称,这些团伙的“反复袭击”旨在“让国家无法治理,阻止国家行使对自然保护区的主权权利及其合法的自决权利”对此,宛程解释道:“中非境内存在的多个反政府武装组织,经常袭击金矿区域,抢夺金矿设施和工人,并向采矿公司索要保护费。
这些暴力事件不仅造成人员伤亡和财产损失,也严重影响了采矿公司的正常运营和投资信心”显然,此次遇害的9位中国公民,成了中非国内动荡政局的牺牲品这样的事件,无疑会打击外部投资者对该国的投资信心宛程进一步指出,来自外部的资源掠夺则表现在一些外国公司或个人利用中非政府缺乏监管能力和透明度的弱点,通过贿赂、欺诈或暴力手段获取金矿开采权或收购权,并以低于市场价值的价格出售黄金或其他贵重金属。
这些行为不仅剥夺了中非本应享有的资源收益,也损害了当地环境和社会稳定此外,中非的黄金出口也面临着走私、偷税和逃避监管等问题例如,在2014年至2017年期间,该国只有一小部分的黄金出口通过正规渠道进行了申报和征税。
大部分的黄金被走私到邻国或海外市场,并被低价出售给无良商人或洗钱集团这些非法活动不仅剥夺了中非政府应得的收入和税收,并加剧了该国贫困、腐败和不稳定的局面只有维和没有安全中国是否该推动安保行业出海由于反对派武装和政府军冲突不断,中非虽然常年有他国维和部队驻扎,却没有给中非带来持久的安全。
一直以来在中非进行维和的力量主要包括:联合国中非多层面综合稳定团(MINUSCA)、非洲联盟在中非的特派团(MISCA)、欧盟在中非的军事培训任务(EUTM RCA),以及俄罗斯的以瓦格纳集团(Wagner Group)为代表的多家私营军事企业。
“本质上来讲,维和行动是以不干涉他国内政为原则的,而且以联合国和非盟为代表的国际社会长期以来都在推动‘非洲问题,非洲解决’但在实际的维和行动中,一些维和主体事实上介入了中非的内政,甚至通过支持不同派别势力来达到该地区冲突长期化,以维持自身在该地区的长期影响。
这种情况反而加剧了中非的内部冲突,使该国变得不安全”宛程说近年来,由于中非对法国在安全领域提供的援助不满意中非方面认为法方没有充分尊重其意愿和需求,而是出于自身利益考虑在这样的背景下,俄罗斯逐渐成为中非进行安全合作的主要伙伴。
据外媒报道称,应中非共和国的要求,莫斯科于2018年向该国派遣“军事教官”,随后在2020年派遣数百名准军事人员
俄罗斯瓦格纳佣兵集团“当前俄罗斯是中非政府的最主要盟友,俄罗斯通过瓦格纳军事集团为中非国家领导人提供私人安保并在打击反叛武装上手段强硬,从而获得了中非政府的满意”宛程说,“但随着俄罗斯介入中非,也引起了法国等西方国家的警惕,使西方国家更容易用地缘安全的视角来看待俄罗斯的存在,从而为该地区留下了进一步动荡的隐患。
”今年2月,联合国中非共和国人权状况独立专家指控中非军方及其俄罗斯盟友虐待民众和民选官员欧盟随后宣布对俄罗斯准军事组织瓦格纳集团在非洲“侵犯人权”的行为实施新的制裁制裁针对该组织在中非共和国的几名高级负责人,包括担任图瓦德拉总统“安全顾问”的该组织成员和该组织在中非共和国的发言人。
发生在中非的惨剧再次警醒我们要重视海外公民的安全问题对此,也有不少声音认为,随着中国海外投资力度、广度不断加强,该考虑安保行业出海的问题了尤其在中非这样战乱不断的国家,保证中国公民的人身安全是海外投资的基础。
宛程介绍说,中国一些知名企业,比如,葛洲坝集团、山西建投、天津电建在中非都有大型基建项目在中非,中国公民遇袭跟其所从事职业有很大关系,也和安保投入存在很大的相关性“一般来说,国有企业有充足的资金来聘请或雇佣安保人员来维护自身利益,而涉足金矿的企业一般为个体经营者。
私营企业主往往没有足够的资金来支付安保费用,这是他们容易成为袭击目标的主要原因”宛程认为,就目前的情况来看,推动中国安保企业出海,在制度和法律上还有很大的阻力,比如合法持有枪支问题就无法解决“转载请注明出处”。
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